中国铁路工程总公司是我国最大的建筑企业之一，从1997年起，企业营业额和新签合同额以每年近百亿元左右的增幅连续九年实现了跨越式发展。一个过去以铁路建设为主的大型施工企业，短短几年间，缘何能够昂首成为中国建筑业“龙头”？

　　抓住解放思想这个根本

　　九十年代中期以来，总公司的生存发展环境发生了深刻的变化，面临着新的考验和挑战，在深刻分析全公司实际情况后，总公司党委充分认识到，努力发挥创造性思维能力，开拓性和超前性思考问题，不断转变观念才是解决总公司改革发展问题的根本。

　　为了推动全员全方位走向市场，全公司大力开展以“十破十立”为主要内容的市场形势教育，引导广大员工破除长期以来形成的“等、靠、要”依附观念，牢固树立市场观念、竞争观念、效益观念，增强了各成员企业和广大员工闯市场、求生存、谋发展的紧迫感和危机感。

　　为了深化干部人事制度改革，大力开展了改革形势教育，引导广大干部职工破除“论资排辈、平衡照顾”的旧思想，树立“平等竞争、优胜劣汰”的新观念；破除“为官靠上级，升迁凭运气”的旧思想，树立“为官靠实力、升迁凭实绩”的新观念；破除“不犯错误不挪位，熬够年头等提拔”的旧思想，树立“无功便是过，平庸就是错，停滞要下课”的新观念；破除“上荣下辱”、“下必有过”的旧思想，树立推进干部能上能下是优化企业人才资源配置的新观念。

　　为了推进企业做强做大，大力开展了树立与形势发展相适应的“六种意识”任务教育。通过广泛的宣传教育，引导广大干部职工树立与时俱进，开拓创新的意识，积极推进企业的制度创新、管理创新和科技创新;树立抢抓机遇、做强做大的意识，增强实现总公司战略发展目标的决心；树立“走出去，闯天下”的开放意识，坚定扩大海外市场，拓展总公司生存发展空间的信心；树立“当大老板”的意识，推进企业从“打工仔”向“当业主”的转变，努力走出一条新的发展道路；树立科技兴企、人才至上的意识，努力做到以兴旺的事业吸引人才，以深厚的感情凝聚人才，以多种途径培养人才，以良好的待遇留住人才；树立总公司的品牌意识，充分发挥集团优势，不断提高企业的整体竞争实力。

　　思想的大解放，观念的再更新，认识的新飞跃，带来了发展的新思路，工作的新举措，改革的新突破。全公司以“大经营”、“大科技”、“大政工”三大格局统揽改革与发展，从而实现了由求生存向谋发展的历史性转变。在2000年总公司与铁道部脱钩成为完全意义上的市场竞争主体后，及时提出了“分两步走”、“三化四跨”的企业发展思路，经过三年来的艰苦努力，初步实现了做强做大企业的目标。在全公司生产经营连续多年实现跨越、提升到一个新的平台的情况下，在2004年年初又提出了完成“三大目标”、实现“两个转变”的新的发展战略，从而进一步把全体员工的智慧和力量凝聚到实现企业持续快速度发展的宏伟蓝图上来。

　　实践使总公司深刻体会到：企业的每一项变革、进步和发展，无不伴随着思想的解放和观念的转变。没有思想观念的转变和进步，就难以有今天的改革成果，难以有今天的经营规模，也难以有今天的综合实力。

　　坚持推进制度创新

　　企业要发展，必须深化改革，立足于制度创新。近几年来，全公司以公司制改造为目标，统筹安排，突出重点，规范运作，分步实施，在建立现代企业制度等方面迈出实质性步伐。到目前为止，除中国海外工程总公司、铁道第二勘察设计院、铁道第三勘察设计院、武汉中铁工程机械厂的改制挂牌工作正在积极推进外，全公司21家所属企业和171家三级企业完成了公司制改造，初步建立了现代企业制度，逐步建立了比较规范的法人治理结构和适应市场经济的经营机制。各改制企业按照现代企业制度要求，建立健全了董事会、监事会、经理层的议事规则和工作制度，法人治理结构在实践中保持平稳、有序运行。

　　在加快企业改革、建立现代企业制度的同时，总公司又着眼于资产重组和结构调整，调整生产布局，重点搞好子、分公司等企业，对中小型企业采取多种形式放开搞活。全公司大部分中小企业通过改组、联合、兼并、租赁、股份合作制等形式，实现了公有制实现形式的多样化。

　　建立选人用人新机制

　　2001年底，中国铁路工程总公司在总部员工中开展了首次竞聘上岗和职员考评认定工作，率先取消了机关干部的行政级别，建立了职员管理序列，实现了竞争上岗，择优聘用。这一做法，得到了国资委的高度评价和肯定。

　　通过这次改革，彻底打破了干部、工人的界限，拉开了工资档次，工资依据岗位和贡献大小来确定，进一步激活了选人用人机制，基本上实现了“考核透明公开、鼓励自由择岗、定岗竞争择优、上岗双向签约、工资拉开档次、岗薪紧密结合”的目标。

　　在总公司机关干部人事制度深化改革的促进下，各成员企业进一步加大了劳动、人事、分配制度改革，按精干高效原则设置管理岗位和管理人员职数，精简职能部门，减少了管理层次。各类人员普遍做到了公开竞聘、双向签约、定期考核，在收入分配上实行领导人员年薪制、项目经理人员期薪制、机关员工岗薪制，基本形成了用工能进能出、干部能上能下和收入能升能降的新机制。

　　在实施企业重组中做强做大

　　为了做强做大企业，总公司抓住国家对国有企业进行战略调整机遇，积极实施企业重组战略，2003年以来先后成功与中国海外工程总公司和铁路运输系统的22个设计、施工企业成功进行了重组，扩大和增强了企业经营规模、设计能力和海外市场开发力量，有力地推动了总公司向资本化、多元化、国际化和跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的特大型企业集团发展。通过企业重组，以较短的时间、较少的环节和较小的成本，实现了整合资源、完善布局、扩张规模、拓宽领域、增强实力的目标。

　　深化企业改革为全公司的发展注入了强大动力， 2005全公司共完成企业营业额1264亿元，在中央企业中排名第9位，这是总公司在营业收入上首次进入中央企业前10名。2006年，中国铁路工程总公司以第441位的排名进入“世界企业500强”，以第476位的排名进入了 “世界品牌500强”；在ENR评选的“225家最大国际承包商”中名列第48位，在“全球最大承包商”中名列第11位；在ENR“中国承包商和工程设计企业双60强”排名中位居榜首。在企业经济效益持续增长的同时，职工收入也有明显增长。几年来，总公司先后荣获全国优秀施工企业、全国环保先进企业、全国先进纪检监察组织、全国厂务公开先进企业、全国企业文化建设先进单位等称号。